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加强建筑施工企业项目部党组织建设

中建二局一公司


前言

党的十八大以来,以习近平同志为核心的新一届领导集体狠抓党的建设,全面从严治党,特别是党的十九大以来,中国特色社会主义进入新时代,党的建设也面临新的形势任务。而作为党的建设战斗堡垒的基层党组织建设,尤其得到高度重视。作为建筑施工企业,项目党支部是施工企业党的基础组织。建设好建设强项目党支部,能够使项目党支部更好发挥直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,这是党的建设总体布局在基层的具体化,是推动全面从严治党向基层延伸的新要求。进入新时代,中建二局一公司持续加强和改进项目党支部建设,坚持融入中心、服务大局,坚持开拓创新、真抓实干,持续推进党建工作的创新、创优、创效,发挥以点带面的示范引领作用,引领和带动基层党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,推动全面从严治党向项目延伸,推动项目党建工作规范化、标准化、信息化,不断提升党建科学化水平。但不能否认的是,因为此前对于项目党的建设存在的弱化、虚化、边缘化现象重视不够,抓得不实,公司项目党的建设还存在诸多问题,还需要下大力气抓紧抓实,真正发挥项目党支部战斗堡垒作用,促进公司“双高”发展。为此,2018年9月1日-15日,公司课题组专门针对项目党建工作进行了调研,此次调研五个片区共23个项目党支部,占公司项目党支部的32.8%。调研后形成了调研报告,本课题以此次调研为基础,旨在深入探讨建筑企业项目党支部党建工作的现状、存在的问题及改进措施。

摘要:本次调查采用工作检查与调研相结合的方式,主要依据中建二局《党支部党建工作责任制暨“两个责任”落实情况监督检查表》,包括6个大项,21个子项。重点检查和调研项目党支部在组织建设、组织生活、党员教育管理、党费管理、廉政建设、创先争优六个方面存在的问题,并有针对性地提出了整改意见和建议。本调查报告包括摘要、关键词、正文、调查结论四个部分

关键词:项目党支部建设  党建工作责任制  “两个责任” 弱化、虚化、边缘化、战斗堡垒作用


调查的总体情况

中建二局第一建筑工程有限公司注册资本金5亿元,具有建筑工程施工总承包特级资质,工程设计资质为建筑行业甲级。截止2018年三季度完成新签合同额近400亿元,营业收入超过120亿元。公司党组织共设6个党委,5个党总支,84个党支部,其中项目党支部70个,党员1192人。近年来,公司全面加强党的建设,尤其是项目党支部建设,以项目党建促生产经营,涌现了一批党建特色突出,有作为、敢担当的项目党支部先进代表。但是由于多方面原因,公司在项目党支部建设中还存在很多问题和短板。此次调查活动,主要目的也是发现公司项目党支部建设中还存在哪些问题,以寻找解决办法,制定整改措施。调查聚焦“四强”(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)、“五好”(支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好)内容主要包括以下6大项21个子项。

调查发现,基层党组织在组织形式方面,公司项目党支部的组建分为两种情况,对于项目规模较大的项目,单独成立项目党支部;一些远、小、散项目采用联合党支部形式;第三种是与同是央企的业主联合组建党支部。在党组织负责人方面,虽然中建二局在逐步推行项目党政一肩挑,但公司项目党支部实行党政一肩挑的并不多,主要原因是项目经理同时符合支部书记条件的不多。调查中还反映出项目党支部书记素质还需进一步提升,后备人才匮乏的现象比较严重。

调查中发现,基于公司近年来持续加强党的建设,尤其是加强基层项目党支部建设,涌现出了一批“四强”、“五好”项目,如深圳分公司第三项目联合党支部,利用业主也是国有企业的有利条件,与业主开展党建联建,吸收5名业主党员进入支部,成立“党员示范联建党支部”,支部党员共同学习提高,一起研究施工生产,通过深度合作,催生了1+1>2的效果,党支部战斗堡垒作用凸显,项目实现了高质量履约。深圳分公司第六联合党支部在全国首个“REMPC模式+装配式”会展-酒店项目——坪山高新区综合服务中心总承包施工中,党支部的战斗堡垒作用成为项目实现完美履约的关键。该工程建筑面积11.5万平米,合同额11亿。而工期只有八个月,是中建集团继敦煌、妈祖项目后第三个超短工期项目。施工中,项目广大党员职工依托项目党员创新工作室,结合施工生产难点,全专业、全区域、全周期采用BIM技术指导现场施工。项目采用多种互联网建筑4.0时代新科技,机器人测温、可视化塔吊操作、手机装配式智能建造平台等新技术使项目如虎添翼。项目高质量高速度建设吸引了业内众多观摩,从公司到局再到深圳市“承建未来·智造创新”现场观摩交流活动,2018年累计观摩人次达到2000多人次。局也将“建证40年”主题交流活动暨庆祝改革开放40周年主题活动交由项目承办。深圳市总工会副主席冯艳玲,中建集团党建工作部(企业文化部)副主任周静,局党委书记、董事长陈建光等领导及各届代表500余人共同见证这一历史时刻。陈建光董事长发表主旨演讲,并接受了主流媒体采访。活动报道在人民日报、光明日报、工人日报、深圳晚报、人民网、中工网、千龙网、国资小新等50余家媒体予发刊载。

调查反映的主要问题

一、 组织建设方面

1. 组织架构与党建责任制要求不匹配。调查中发现,多数项目

联合党支部,虽然解决了项目支部覆盖全体党员的问题,但实际操作中,还存在“两张皮”问题等等。

有的联合党支部书记是由党总支召开的党员大会选举产生,程序错误,应由各联合支部党员选举产生。对于党支部书记的任职资格,中建二局要求必须三年以上党龄,且参加过集团公司支部书记培训,但是部分项目书记没有参加集团公司的支部书记培训,未有结业证。

有的支部成立后半年内没有召开全体党员大会进行选举。

2.工作计划多,落实完成情况少。检查中发现,各单位在签订了《全面从严治党主体责任书》和《纪检小组履职责任书》,但大多数被束之高阁,具体落实、完成情况如何不得而知,没有对责任书中指标完成情况进行阶段性总结。各支部没有进行党建工作制度汇编。党支部年度工作计划中融入中心、服务生产内容少,不能体现党支部在促进施工生产、凝聚员工斗志方面的战斗堡垒作用。

3.支部委员中部分未设纪检委员。

二、 组织生活方面

1.“三会一课”资料不规范。大部分支部都存在原始记录缺失或不规范,有的没有签到表、没有学习记录,参加学习“三会一课”的党员没有专门的学习笔记本。支部书记有的没有上过党课。有的项目党支部“三会一课”和党课学习资料缺失比较严重,部分项目支部党课内容与党员大会内容高度重叠,未结合项目实际编写党课教材。

2.组织生活会和民主评议党员工作概念不清,资料不全。有的项目党支部将组织生活会与民主生活会混同。多数项目党支部组织生活会支委成员和党员个人对照检查材料没有按照上级党组织最新文件要求的剖析内容撰写,而是照搬往年。批评与自我批评方面套话多,思想批评少,依然存在工作批评代替思想批评的现象。谈心谈话不深刻,没有支部班子对照检查材料,半年支部党员大会上没有汇报整改落实情况。整改措施不具体,针对性不强。民主评议党员方面没有结果运用,缺少对每名党员的评定意见,没有督促整改措施。有的评议优秀党员超过了党员总数的三分之一。

3.项目党支部对主题党日的理解片面。所有项目支部没有落实主题党日制度,支委会记录中没有研究确定每次主题党日的具体内容的记录,认为只有大型活动才符合主题党日要求,因此主题党日次数偏少。

三、党员教育管理方面

1.党员日常教育情况较好,但是学习记录、学习内容更新方面还存在差距。

2.党建信息化管理上,普遍对党建云的日常上线、维护重视不够,甚至有些项目没有上线记录。

3.组织发展工作存在“硬伤”。在组织发展中,大部分党支部没有在收到入党申请书后一个月内,安排与递交申请书人进行组织谈话。有的进行谈话时,谈话内容雷同;有的单位没有做到党员发展档案一人一档;

四、党费管理方面

项目党支部均能保证三个月收缴党费一次,但在党费使用方面因公司尚未有明确规定而没有开展。

五、党风廉政建设方面

1.各项目支部均按要求签订了“一岗双责”责任书,但在调查查中发现,责任书内容空泛,应结合具体岗位职责制定。有的项目纪检小组是项目关键岗位人员,不合规。廉洁谈话内容雷同,没有结合实际岗位开展,有的没有谈话人签字。

2.个别项目没有公布上级组织举报电话、举报箱悬挂位置不符合规定。

3.部分项目反“四风”材料缺失,重大节假日没有自查报告,礼品礼金有台账,但对发生的礼品礼金处理情况没有说明处理结果。

六、创先争优及支部建设特色亮点工作方面

从调查情况看,能够代表公司项目党支部建设水平,能够创高优、形成自己独特支部工作特色的项目党支部还没有。调查情况较好的项目只有深圳机场项目。

存在问题的原因分析

1.项目党支部对党建工作责任制及“两个责任”具体内容掌握不全,理解不深,缺少必要的学习。公司下发的党支部工作规范中,相关工作的流程、规范已有明确标准,但项目在执行中并未参照运用。

2.各单位项目联合党支部居多,有的项目离散度过大,在开展“三会一课”、组织党建工作中力不从心。有些采用视频会议、远程学习的方式,但学习效果不能保证,对会议、学习资料的留痕不能做到及时有效。联合党支部书记有的不在项目岗位,对所属项目的情况不清楚,不了解,更谈不上针对项目实际制定党建工作计划。因此,大多支部工作计划只有党建内容,缺少融入中心工作内容。

3.项目党支部书记大多数是“光杆司令”,虽然配有支委,但均是兼职(大部分是项目班子成员),没有专职党务工作人员,导致在党建工作资料方面问题多多。大多支部书记兼职项目后勤、消防甚至办公室工作,没有精力进行资料的汇总、编写,对于党员的日常管理工作更是无暇顾及。

4.党建后备人才缺乏是导致很多问题的关键。公司项目支部书记存在明显“断档”现象,老书记工作责任心强,但在党建创新方面缺少激情,办法不多。新提职书记或者由其他岗位转岗,或者资历不够,对支部工作不熟悉,工作流程不了解,工作没有条理。

对项目党组织建设的意见建议

1.加强制度建设,特别是在顶层设计上,根据公司实际,梳理现有公司党建工作架构,制定联合支部成立标准。形成项目党支部建设清单,明确各支部目标,流程性的工作形成模板,便于项目支部操作。对于联合党支部的成立要坚持标准,慎重执行,要全力推进党政一肩挑,只有一肩挑才能从根本上落实项目党支部党建工作责任制和“两个责任”。

2.加强学习培训。组织各单位支部书记每年进行一至二次支部基础工作培训。对各支部党员加强党的十九大知识、集团党员应知应会300条的学习。

3.尽快出台《党群系统体系建设若干规定》,对项目专兼职党务人员的设置、工作职责、考核奖罚做出明确规定,保证项目党支部基础工作有人做,规范做。制定《项目党支部建设底线标准》,从项目党支部组织形式、党支部书记任职条件、党支部活动开展等方面形成底线标准,对于突破底线的坚决进行整顿。

4.对于党支部的成立和撤销进行明确,对于因工作原因党员调离原项目,项目党支部已不具备成立支部条件的,应及时在平台上予以撤销。

5.加强党务后备人才建设,建立党务后备人才库,每年从新发展入党的优秀员工中确定人选,进行有针对性的培训。

6.加强对标交流,与局、集团内部或外部先进党支部进行对标交流,共建联建活动,以此发现支部建设短板,学习先进单位经验。

7.加强对项目支部常态化联查工作。分公司每半年对各片区党支部进行现场检查,公司党委每年组织对项目党支部进行交叉检查,形成检查报告。

调查结论

通过此次公司项目党组织建设情况调查,对公司项目党组织建设有了比较全面的了解,进一步认识到加强项目党组织建设的重要性和紧迫性,发现了在项目党建工作中存在的普遍问题和典型短板。对于公司加强党的建设,全面从严治党,真正发挥项目党支部战斗堡垒作用,推动公司高质量、高速度发展具有非常积极的意义。同时,对于建筑企业如何加强项目党组织建设也具有普遍的指导意义。调研过程科学,依据充分,数据详实,结果可信。公司党委针对本次调查反映的问题进行了梳理和分析,已制定了切实可行的整改措施,必将有力促进项目党组织“四强”、“五好”建设,推进公司全面从严治党取得更大成效。

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